新區要聞 | 崇法善治氣象新
山東省首個、國家級新區唯一一家基層立法聯系點落地西海岸新區,探索打造立法民意“直通車”,全過程人民民主在新區迸發更加蓬勃的生機和活力;
連續三年發布《青島西海岸新區預防性法治建設白皮書》,在全省率先建立縣域法治建設白皮書發布制度,這一“新區經驗”入選省司法廳2024年改革工作要點,將在全省推廣;
今年3月,西海岸新區開展全省賦予鎮街行政執法權試點,推動執法權限下放、資源下沉、重心下移,進一步提升基層治理能力和服務效能,把民生實事真正辦到群眾心坎上;
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獲批設立十年來,踏著蹄疾步穩的改革節奏,西海岸新區堅持以人民為中心的發展思想,聚焦聚力民主法治領域改革,探索“新區經驗”、打造“新區樣板”,用民主凝聚奮進力量,用法治護航改革之路,奮力推進中國式現代化西海岸新區實踐。
群眾家門口參與國家立法
征求愛國主義教育法、無障礙環境建設法、海洋環境保護法意見,征集社區停車管理、物業服務、食品安全建議……西海岸新區居民參與熱情高漲,“原汁原味”的基層意見就這樣直通立法機關。
2021年,區人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯系點,成為全省首家、國家級新區中唯一一家“國字號”基層立法聯系點。來自23個鎮街活動站、75個信息采集點的320余名立法聯絡員和信息員,將吸納民意、匯集民智的觸角延伸到各領域、各行業,將公眾參與引入立法過程,最終匯聚成人人參與立法的全過程人民民主力量。截至目前,黃島基層立法聯系點已完成52部法律法規的意見征詢任務,提出立法建議1302條,其中138條被吸收采納。
“獲批三年來,黃島基層立法聯系點聚力改革創新、先行先試,著力推進立法征詢邁向常態化,為群眾有序參與立法工作提供了有效途徑。民主故事、立法故事每天都在新區上演,立法聯系點的‘小窗口’,可以感知中國民主的‘大氣象’。”區基層立法聯系服務中心負責人趙中宇表示。
在空間上,黃島基層立法聯系點向產業園區、樓宇、企業延伸,更加貼近民眾;功能上,向立法前和立法后兩端延伸,拓展促進守法、宣傳普法功能;渠道上,打造“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統,實現線上線下同步問策,自上線以來點擊量超過20萬人次。
今年初,全國首個立法聯系與政務服務融合的立法信息采集點在新區啟用,成為黃島基層立法聯系點常態化征集立法民意的一個縮影。
西海岸新區退休教師秦四海先后5次參加立法意見征詢,提出的建議被吸納進無障礙環境建設法。“立法聯系工作就是走遍千山萬水、走進千家萬戶、吸納千言萬語,作為一名基層群眾,我提出的意見建議被采納,真切感受到在家門口就能實現民主立法。”秦四海感慨地說。
眾人的事情由眾人商量
“指導和協助小區成立業主委員會,發揮業主自治在物業管理中的積極作用。”“通過黨建引領,紅色物業創建等活動,打造街道、社區、物業企業和居民四位一體的社區治理模式。”“將物業企業第三方評估結果,與準入資質、獲取項目資格等掛鉤,倒逼服務質量提升。”……今年6月12日,一場熱鬧非凡的協商調研活動在薛家島街道碧海花園小區舉行,政協委員與小區居民代表、區職能部門負責人面對面交流,共同為加強老舊小區物業管理出主意、提建議。
商以求同,協以成事。近年來,新區不斷豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”制度化實踐,區政協通過打造“傾心協商”“傾心西海岸界別同心匯”“傾心悅讀”等系列履職品牌,搭建“政協市集大舞臺”等一線載體,實現協商民主廣泛多層制度化發展。一場場別開生面的協商議事活動,圍繞重點產業發展、城市更新建設、基層治理展開討論,在“有商有量”中解決居民身邊的大事小情,協商民主的種子在新區生根發芽、開花結果。
基層協商是西海岸新區推進民主與法治建設的另一項有效抓手。
在隱珠街道大荒莊社區,“小馬扎議事”活動搭建起靈活的議事平臺。一次,居民馮大媽提出有居民占用健身器材晾曬衣物的問題。社區和物業迅速行動,通過引導宣傳、積分兌換等方式培育文明風尚,有效解決了這一問題。
“‘小馬扎議事’以接地氣的形式聽民意、察民情、議民事,讓大家同坐小板凳、同調矛盾糾紛、同議發展事項、同破治理難題。”大荒莊社區黨委書記韓瑞江表示。
在西海岸新區,基層協商創新實踐不斷涌現。珠海街道鐵橛山路社區打造“聚福”議事廳,辛安街道碧水明珠小區搭建“幸福家園”議事會平臺、隱珠街道濱海新村第二社區開展“有事您就說”活動……通過形式多樣的基層協商,把“話筒”交給群眾,用“百姓嗑”嘮治理事、解百姓憂,激發了基層善治的新活力。
以法治之優護航改革之進
推進中國式現代化西海岸新區實踐,需要民主凝聚力量、法治提供保障。于西海岸新區而言,以法治之“優”護航改革之“進”,其意義遠非一時一域。
“科學立制、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治新區建設取得重大進展,基本建成營商環境最優、市場機制最活、改革創新領跑的法治化國家級新區。”這是寫入《法治新區建設實施方案(2021-2025年)》的愿景目標,也描繪了法治新區、法治政府、法治社會一體建設的美好藍圖。
近年來,全面依法治區頂層設計不斷加強,實踐中產生了多項創新舉措:在全省率先建成“習近平法治思想宣傳教育基地”;在全省率先建立縣域預防性法治建設白皮書發布制度;全省首家“法律服務超市”開張,實現享受法律服務像“逛超市”一樣便捷;推動法治化營商環境建設指標體系建設,以92項“硬核”指標打造營商環境“法治招牌”;在全省率先采取“企業點單、部門制單、團隊接單、企業評單”服務模式,形成政策發力、法律助力、企業獲利運行機制,為近4000家企業服務5600余次;免費助力企業享受政策紅利1350余萬元……
獲批設立十年來,西海岸新區充分發揮國家戰略疊加優勢,高起點規劃、高標準建設、高質量發展,積極推動法治新區建設和經濟社會發展高效聯動、深度融合,不斷構筑法治建設新高地,助力新區獲評全國營商環境高質量發展優秀單位、山東省法治政府建設示范區,連續五年獲評山東省高質量發展先進區(縣)。
改革只有進行時,沒有完成時。今年,西海岸新區被納入全省賦予鎮街行政執法權試點,以試點為契機,新區將推進行政執法權限和執法力量向基層延伸和下沉,切實解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”難題。